<p>Han har vært universitetslektor, dommerfullmektig, privatpraktiserende advokat, statsadvokat og advokat hos Regjeringsadvokaten. Fra 1990 til 2014 var han Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmann). Han har utgitt flere bøker i statsrett og skrevet en rekke juridiske artikler innenfor offentlig rett. Han er medlem av redaksjonskomiteen i tidsskriftet <i>Lov og Rett</i>.</p>